Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов

Программа семинара:

Вступившие в силу и ожидаемые поправки в 2026 г.
Анонс ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия. Изменения в ЕИС в версии 16.00 в части 223-ФЗ (доработанный функционал применения национального режима, отчеты о закупках ТРУ российского происхождения и закупках у СМСП, и др.) Изменение НДС в 2026 году. Особенности корректировки цены договора с учетом судебной практики и позиции Минфина. В каких случаях заказчик должен увеличить цену договора. Новый вид штрафа за нарушение сроков оплаты по договору; Новые требования к включению данных в реестр договоров в 2026г.; Национальный план развития конкуренции (РП РФ от 28.10.2025г. N 2816-р) и национальная модель целевых условий ведения бизнеса (РП РФ от 29.11.2025 г. № 3523-р): — автоматизация выявления картелей; — применение КТРУ для формирования ТЗ в 223-ФЗ при закупке мед. изделий; — электронная форма обжалования и блокировка заключения договоров; — публикация информации о закупках у взаимозависимых лиц; — изменения в проведении закупочных процедур и дальнейшая цифровизация процессов; Ожидаемые изменения в порядок применения национального режима в 2026г.: — новые запреты и ограничения; — новый порядок формирования лотов; — новый порядок подтверждения страны происхождения комплектов; — уведомления производителей продукции о подаваемых заявках с реестровыми номера их продукции; — внедрение механизма проверок на соответствие результатов экспертиз ТПП и уже включенной в реестр промышленной продукции, в том числе с досрочным исключением из реестра несоответствующей продукции

Национальный режим в 2026 г.

Актуальные вопросы применения национального режима
Основания неприменения запретов, ограничений. Обоснование невозможности соблюдения национального режима на примерах; Особенности рассмотрения заявок при закупке товара с балльной системой подтверждения страны происхождения; Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ; Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки; Особенности применения запретов на предустановленное ПО; Порядок 2-х этапного применения запретов и ограничений; Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД; Порядок применения национального режима при закупках в рамках ГОЗ; Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов, ограничений, преимуществ; Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Порядок включения продукции в РРПП

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения 223-ФЗ:
Ошибки при формировании Плана-закупок; Особенности порядка заключения договора/отказа от заключения договора в случае получения отрицательного решения от органа управления; Позиция ФАС по квалификации противоправных деяний, совершенных до внесения изменений в КОАП; Об установлении лица, совершившего правонарушение, с учетом внутренних приказов, положений, должностных инструкций; Проведение закупок не по 223-ФЗ при применении основания закупок у взаимозависимых и иных лиц в рамках единого технологического процесса. Как обосновать единый технологический процесс. Ошибки заказчиков. Практика контроля. ФАС о коллективном участнике в закупках среди СМСП; ФАС о рассмотрении жалобы, поданной после подведения итогов; ФАС о включении поставщика в РНП при неконкурентной закупке; Почему требование о предоставление в заявке бухгалтерской документации является нарушением; ФАС о сроках оплаты в адрес СМСП в закупках на общих основаниях и в случаях требования о привлечении субподрядчика из числа СМСП; Примеры включения поставщика в РНП при одностороннем расторжении со стороны заказчика, находящегося под санкциями; Офсетные договоры как инструмент «выращивания» поставщиков из числа МСП; О рассмотрении заявок с предложением к поставке снятого с производства товара; Особенности формирования порядка оценки по критерию «опыт»: Обзор решений ФАС в части выявления нарушений, совершаемых заказчиками при формировании технического задания; Методические рекомендации ФАС России по рассмотрению жалоб УФАС; Минфин и ФАС о закупках обязательного аудита; Изменения в проверках проектов планов закупок и изменений к таким планам Корпорацией развития МСП; Функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ; О включении поставщика в РНП за предоставление недостоверных сведений для оценки квалификации; Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства; Новый порядок участия в закупках; Особенности применения штрафа за нарушение сроков оплаты по договору с МСП

Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ
Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с примерами; «Параллельный импорт» при исполнении договоров; Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации; Порядок размещения отчетности о договорах; Порядок внесения данных в реестр договоров; Основания изменения существенных условий в договорах в 2025г.; Порядок авансирования по договорам в 2025г.; Рекомендации о предельном сроке действия договора; Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ; Два разрешенных вида рамочных договоров; НДС в составе цены – актуальная практика; Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости; Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы; Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора; Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина

Особенности процедур закупок по 223-ФЗ
Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС; Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок; Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС; Основания не размещать закупки в ЕИС; Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика, результаты проверок ФАС; Антимонопольные требования к торгам; Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений; Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У; Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием; Основные ошибки при проведении электронных закупок; Дозапросы – практика проверок; Последствия ухода от электр. процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность); Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ; Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака; Ошибки при проведении постквалификационного отбора; Возможность Завершение закупок без определения победителя; Новое основание закупки у единственного поставщика; Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены; Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг; Особенности проведения закупок компьютеров; Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ

Полезный опыт внедрения «защитных» мер в закупки отдельных видов юридических лиц для практики 2026 года. «Упрощение» закупок по № 223-ФЗ с учетом позиций контроля, прокуратуры и судов
«Упрощение» закупок по закону о закупках (№223-ФЗ) в 2026 году с учетом изменений, актуальных на дату проведения семинара Обязанность проведения закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); Переквалификация ФАС России и судами неконкурентных процедур в конкурентные. Причины и последствия переквалификации; Разумные и объективные причины, объясняющие, что применение конкурентных процедур является неэффективным, а также критерии намеренного уклонение от конкурентных процедур; Исключительность закупок за счет внебюджетных средств в рамках № 44-ФЗ с учетом определения Верховного Суда РФ от 28.10.2025 № 302-ЭС25-6257 по делу № А33-11989/2023: комментарий автора семинара с опытом работы в центральном аппарате ФАС России и С четной палате Рф; 1.2. Оптимизация, упрощение и унификация правил применения механизмов импортозамещения в закупках: новые реальности закупок-2026 в теории и на практике. Алгоритм кода ОКПД-2: правильность присвоения кода на примерах спорных закупок, рассмотренных ФАС России. Правильность присвоения кода по ОКПД по предмету закупки -2026

Административная практика за 2025-2026 годы назначения штрафов виновным должностным и юридическим лицам: рекомендации, полезный опыт, приемлемый для практики в 2026 году, комментарий автора семинара с опытом работы в Центральном аппарате ФАС России и Счетной Палате РФ
Новые изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях за нарушения сроков оплаты по договорам с учетом изменений от 29.12.2025 № 524-ФЗ; Новые основания применения устных замечаний согласно ст. 2.9 КоАП РФ как альтернативного наказания в 2026 году (по материалам практики 2025 года). ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: «Ответственность за функционал ЕИС (всплывающие окна при наведении на информацию об объекте закупки) при указании информации об объекте закупки». 9.1. Нюансы действий контрольного органа (на примерах центрального аппарата ФАС России и территориальных управлений УФАС) при выявлении нарушений порядка предоставления национального режима в закупках. Нецелесообразность выдачи предписаний об устранении нарушений при выявлении нарушений. Исключительные условия для восстановления законных прав и интересов поставщиков (подрядчиков) только в судебном порядке

Круглый стол Типовые ошибки заказчиков учреждений здравоохранения, участников закупок (поставщиков, подрядчиков, исполнителей). индивидуальный разбор конкретных ситуаций в формате кейс-стади. Ответы на вопросы